贵州特色小镇开发风起云涌_

记者 兰荣江

近年来，各大房地产企业将小镇开发作为转型的重点，有旅游小镇，有养老地产类型，也有农业休闲为主的，产业小镇的打造成为众多房地产企业转型的出路之一。

近年来，我省通过小城镇聚集发展之路，实现城乡统筹，深入推进我省山地特色新型城镇化发展。作为城镇化建设的参与和建设者，小城镇建设为我省房地产企业带来了更多的机遇。

地王频现 房企转型从城市到产业小镇

如今业界已经达成共识的是，中国房地产已经历了两个大的发展阶段。第一阶段是普遍的城市化，即从农村进入城市。第二阶段是大城市化，即房地产开发从全国城市进入到一二线核心城市。

近期朋友圈经常被刷屏的新闻之一，就是某个区域又拍出了新的地王。从今年上半年报成交数据来看，地王的土地宗数、总价创新高。尤其是二线城市土地价格涨幅惊人。而成交土地价格甚至贵过周边房价，“面粉贵过面包”的现象更为普遍。

根据CRIC数据显示，2016年上半年地王120宗，总价达到3189亿元。2016年上半年的地王宗数远高于同样地产热的2013年2009年以外，其成交金额更是远超过去年份。

从城市地价的涨幅来看，2015年至今的一、二线城市涨幅分别高达50%和70%以上，而三线城市相对较好，土地价格涨幅仅约10%。

如今随着各地地王频显，开发商们又陷入了新的一轮迷惘，我国的地产商普遍感觉到在2016年新一轮的高房价、高地价的盛宴背后，是前所未有的焦虑。

要么就是拿不到地，要么就是刀口舔血的去拍地王。业内有一种流行观点：未来是大城市更新的时代，这样的局势一旦到来，就意味着中国大多数房地产企业将退出历史舞台。如今在大城市做城市更新项目，面临的拆迁谈判、业态的腾挪、政府的规划审批都将无比烦琐，时间周期更为长久。最为重要的是，城市更新这样的微小的开发量根本无法支持大规模房地产企业未来的生存发展。

最新住建部的一组统计数据显示，十二五期间，中国的房地产开发投资额增长率从初期的28%下降到期末的1%。同时中国前20强房地产企业的市场占有率已经达到20%。这样的投资降幅和大企业的分食市场，意味着大多数房地产企业将面临转型或者出局的局面。

那么，当开发商们已看到城市中心的商业不行，住宅开发风险变大的时候，也关注到旅游市场今年异常火爆。或许，仅从这里火爆的需求看，周边旅游项目的开发，也是不错的选择。如果扩展到整个旅游业来看，其增速也是不错的，今年华侨城在四川1200亿签下三大名镇的项目做文旅小镇、万达的旅游小镇等等，旅游项目的投资开发遍地开花，尤其是核心城市周边旅游小镇的开发热度极高。

面临着“十三五”的房地产局势，到底会如何？业内人士认为，核心城市的商业地产和住宅开发前景的不确定性都在增加，而从城市发展路径的角度看，核心城市向城市群发展的趋势明确，围绕核心城市周边的小城市或核心城市郊区的小镇开发前景较好。从目前国内已有的旅游、休闲、养老等优秀小镇开发案例中总结出的小镇开发成为重点。

放马黔山 100个小城镇“示范”引路

据了解，2011年，全国城镇化率超过50%，社会结构发生历史性变化，从“乡村中国”进入“城市中国”。同期，我省城镇化率低于全国15个百分点，仍是“城市中国”的“乡村贵州”。对一个没有平原支撑的山区省份来说，加快城镇化，专家建言，必须走一条差异化、非均衡发展道路，发展特色小城镇是重要着力点之一。

近年来，我省依托区位条件、资源禀赋和发展基础，突出产业、自然、历史、文化和民族特色，在小城镇发展方面取得许多宝贵经验。

2012年底，我省出台《关于加快推进小城镇建设的意见》，初步确定到2015年建成100个各具特色的示范小城镇，带动小城镇经济实力、人口规模、城镇面貌不断增强，并通过示范小城镇带动，到2017年实现新增小城镇人口120万人左右，城镇化水平提升3个百分点左右的目标。

我省加快小城镇建设的主要目标是，着力打造交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的小城镇。我省在进行小城镇建设过程中，集聚要素资源，推动城镇周边村庄整合归并，优化行政区划和空间布局，推动土地、资金、外部帮扶的资源要素向小城镇集聚。

以玉屏大龙镇为代表的交通枢纽型城镇蓬勃兴起。随着高铁建设、“县县通高速”项目实施，一些小城镇与高速公路、铁路站(场)、空港、码头的空间距离逐渐缩短，开始围绕交通优势，盘算起物流、工贸、旅游的“生意”。玉屏大龙镇着力发展物流仓储业，年吞吐货物能力500万吨，仓储面积30000平方米，还吸引大龙锰业、广茂铝业等大企业落户；贵定县昌明镇围绕“两铁一高”调整产业结构，谋划着今后把矿产品、农副产品运往珠三角地区。

以花溪区青岩镇为代表的旅游景观型城镇建设你追我赶。雷山县丹江镇、台江县施洞镇依托原生态旅游资源，发展民族工艺品加工，兴办乡村旅社，中外游人络绎不绝；花溪区青岩镇通过修缮古建筑和老街区，建成集历史、人文、宗教、民俗为一体的古镇，成为观光旅游、度假休闲的重要目的地。

以仁怀市茅台镇为代表的绿色产业型城镇方兴未艾。从资源禀赋来说，茅台镇是我省现阶段最有可能建成世界名镇的小城镇。依托国酒茅台的影响力，茅台镇积极推进环境整治和小城镇建设，着力“再建一个茅台镇”，创建“绿色重点小城镇”。

我省立足于贵州山地的实际，体现“小而精、小而美、小而富、小而特”，走“蒸小笼、串珍珠”的组团式发展的新路，三年多来，省委省政府提出建设100个示范小城镇的战略，取得了一定成效，建设了一批旅游小镇、白酒小镇、茶叶小镇等各具特色的小城镇。实现了各类特色小城镇各美其美、美美与共。

政策利好

产业小镇

为房企转型带来机遇

今年以来，关于发展小镇的各项政策层出不穷，有国家层面的大政方针，也有各地对于旅游小镇建设的具体目标。

国家政策在积极推荐小镇建设方面，出台《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出发展具有特色优势的魅力小镇。在编制起草“十三五”规划纲要过程中，对“十三五”期间鼓励各地区培育发展特色小城镇进行总体安排。

2016年5月，发改委提出今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。2016年7月19日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。

各地也纷纷出台推荐当地小镇发展的各种规划，有拟建小镇的特色，有政府对于这部分小镇建设的具体支持措施，有拟投资金额等。

2015年既是“十二五”收官年，也是“十三五”谋篇布局年。在这一承前启后的重要阶段，我省住建部门精心梳理、系统归纳总结了三年来100个示范小城镇建设发展经验，形成了《关于打造贵州省小城镇升级版的实施意见》。

按照习近平总书记“守住发展和生态两条底线”的要求，我省小城镇建设“十三五”期间将启动实施“十百千”计划和“十大”提升工程，即按照以点带面、典型示范的原则，每年支持10个县(市、区)整体推进区域内小城镇建设，继续支持100个示范小城镇建设，带动全省1000多个小城镇共同发展。

业内人士认为，在宏观层面上，从目前我国的GDP发展水平来看，人口、产业聚集从中心城市向郊区发展，从核心城市向大城市带发展可能是未来城市发展的重要特征；产业层面，交通、通信、互联网的普及也使得产业对于在核心城区布局的要求逐步在降低，尤其是向新兴产业的转型过程中，这种迹象将会更加明显；因此无论是国家地方层面的大政方针，还是人们对居住环境回归自然的需求，都令2016年成为房地产向小镇转型关键年。